在食品生产安全领域，将工业用牛羊油销售给食用油生产企业的行为，其法律定性直接关系到对食品安全的维护和违法者的责任追究。此类行为的认定，需结合具体法律规定与司法实践案例综合判断。

       一、行为定性的核心要旨

       以提供给他人生产、销售食用油为目的，违反国家规定，销售国家禁止用于食用油生产、销售的进口工业用牛羊油等非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。这一要旨明确了此类行为的法律适用方向，即从行为目的、违法性、情节程度等方面综合考量，最终指向非法经营罪的认定。

       二、相关法律依据

       1、《中华人民共和国刑法》第225条：该条规定了非法经营罪的情形，即违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。将工业用牛羊油这一禁止用于食用油生产的非食品原料销售给食用油生产企业，属于违反国家规定的非法经营行为，符合该条罪名的适用基础。

       2、《中华人民共和国食品安全法》相关规定：本案适用的是2009年6月1日施行的《中华人民共和国食品安全法》第28条第1项，该条款明确禁止生产经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品。工业用牛羊油属于非食品原料，销售给食用油生产企业用于食品生产，显然违反了该条规定，为行为的违法性提供了前置法律依据。

       3、司法解释的具体适用：本案适用2013年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第11条第1款，该条款进一步明确了销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚，为上述行为的法律定性提供了具体指引。

       入库编号为2023-02-1-169-001、上海市金山区人民法院（2013）金刑初字第74号刑事判决（2013年11月18日）及上海市第一中级人民法院（2013）沪一中刑终字第1529号刑事裁定（2014年3月7日）对此类行为的定性具有参考意义。

       在该案中，行为人将进口的工业用牛羊油销售给食用油生产企业，其行为目的明确指向食品生产环节。法院审理认为，该行为违反了国家关于食品安全及市场经营的相关规定，属于销售国家禁止用于食用油生产的非食品原料，且情节严重，符合非法经营罪的构成要件。一审法院据此作出判决，二审法院予以维持，充分体现了司法实践中对上述法律要旨的适用，为同类案件的处理提供了实践范例。

       综上，将工业用牛羊油销售给食用油生产企业的行为，在符合法定要件的情况下，应以非法经营罪定罪处罚。这一认定既符合相关法律规定，也体现了对食品安全的严格保护，对维护市场秩序和公众健康具有重要意义。【龚震亚律师，上海刑事辩护律师，电话18301725408】回到首页